國務(wù)院新聞辦公室2024年10月8日上午10時舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況,并答記者問。
國家發(fā)改委副主任劉蘇社10月8日表示,據(jù)有關(guān)研究,地方管網(wǎng)建設(shè)改造未來5年預(yù)計達(dá)到總量60萬公里,總投資需求4萬億,下一步將繼續(xù)統(tǒng)籌用好各類資金、提前安排項目清單和投資計劃,繼續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。提前下達(dá)的明年兩個1000億元投資項目清單中,優(yōu)先支持一批城市更新重點項目,目前城市地下管網(wǎng)資金需求量大,項目成熟,會優(yōu)先支持地下管網(wǎng)建設(shè)項目。
國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示,將和各部門、各地區(qū)一起,全面貫徹、加快落實黨中央、國務(wù)院決策部署,系統(tǒng)落實一攬子增量政策,打出一套“組合拳”,打通政策落實中的堵點卡點,扎實推動經(jīng)濟穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好,力爭年內(nèi)見到更多實效,也為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好的開局打好基礎(chǔ)。
總結(jié)發(fā)布會全文,以下七大看點不可錯過:
1.提前謀劃并下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)項目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃
經(jīng)過梳理,續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向,加力支持“兩重”建設(shè)。我們將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設(shè)項目清單,支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。同時與此相關(guān)的一項重要工作就是加快推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
2.要加力支持地方開展債務(wù)置換,化解債務(wù)風(fēng)險
要保證必要的財政支出,加快支出進(jìn)度,加大對經(jīng)濟發(fā)展的積極促進(jìn)作用;要加力支持地方開展債務(wù)置換,化解債務(wù)風(fēng)險。
3.督促有關(guān)地方到10月底完成今年剩余約2900億的地方政府專項債額度的發(fā)行工作
用足用好地方政府專項債。一方面,督促有關(guān)地方到10月底完成今年剩余約2900億的地方政府專項債額度的發(fā)行工作,同時加快已發(fā)行地方政府專項債券項目的實施和資金使用進(jìn)度,推動形成更多的實物工作量。另一方面,針對目前地方政府專項債券發(fā)行、使用、管理方面存在的一些突出問題,目前發(fā)改委、財政部正在按照部署抓緊研究合理擴大地方政府專項債支持范圍,適當(dāng)擴大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例,研究開展項目審核自主權(quán)試點,實施續(xù)建項目“綠色通道”等,盡快出臺優(yōu)化完善地方政府專項債管理的新舉措。
4.未來五年城市燃?xì)獾韧顿Y總需求約4萬億。
城市改造更新的任務(wù)將越來越重。以城市重要的“里子工程”地下管網(wǎng)建設(shè)改造為例,有關(guān)方面預(yù)計在未來五年需要改造的城市燃?xì)、供排水、供熱等各類管網(wǎng)總量將近60萬公里,投資總需求約4萬億。
5.及時對罰沒收入增長異常的地方進(jìn)行提醒,必要時進(jìn)行督查
規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為,更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法,不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進(jìn)行提醒,必要時進(jìn)行督查。加快民營經(jīng)濟促進(jìn)法立法進(jìn)程,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
6.今年近6萬億元的政府投資絕大部分已經(jīng)落實到具體項目
政府投資方面,今年近6萬億元的政府投資絕大部分已經(jīng)落實到具體項目,目前正在加快形成更多的實物工作量,今年7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達(dá),目前項目開工率是58%;1萬億元的超長期特別國債里用于“兩重”建設(shè)的7000億元也全部下達(dá)到項目,項目開工率是50%;今年用于項目建設(shè)的3.12萬億元的地方政府專項債,目前到9月底統(tǒng)計已經(jīng)發(fā)行2.83萬億元,發(fā)行率是90%,項目開工率是85%;去年四季度增發(fā)的用于災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的1萬億元國債,所有項目到今年6月底已經(jīng)全部開工,目前已經(jīng)完成投資7700個億元。
7.經(jīng)濟運行中的困難和問題
在看到經(jīng)濟發(fā)展的成效、成績、亮點的同時,我們也正視存在的困難和問題。一方面,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)最新預(yù)測,今年全球經(jīng)濟增長3.2%,低于去年。主要經(jīng)濟體增長動能弱、債務(wù)負(fù)擔(dān)重,近期普遍實施降息,國際市場波動明顯,全球貿(mào)易保護加劇,不確定不穩(wěn)定因素增多,這些都會通過貿(mào)易、投資、金融等渠道對我國產(chǎn)生不利影響。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力有所加大,三季度以來工業(yè)、投資消費等主要經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)波動,有些行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭,有些企業(yè)還不適應(yīng)優(yōu)化升級或轉(zhuǎn)型發(fā)展變化,有的增產(chǎn)不增收不增利,有的生產(chǎn)經(jīng)營比較困難,一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較大。